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[产权交易]企业国有产权让渡管理暂行办法

日期:2010年1月20日 14:00

《企业国有产权让渡管理暂行办法》曾经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议经由过程,现予宣布,自2004年2月1日起实施。
          国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融
         财 政部 部 长金人庆


              二○○三年十二月三十一日

  企业国有产权让渡管理暂行办法

  第一章

  总则

  第一条为标准企业国有产权让渡举动,增强企业国有产权买卖的监督管理,增进企业国有资产的公道流动、国有经济规划和构造的战略性调解,避免企业国有资产流失,按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国度有关法令、行政法规的划定,订定本法子。

  第二条国有资产监视管理机构、持有国有资本的企业(以下统称让渡方)将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织(以下统称受让方)的活动合用本法子。

  金融类企业国有产权让渡和上市公司的国有股权让渡,根据国度有关规定施行。

  本法子所称企业国有产权,是指国度对企业以各种形式投入构成的权益、国有及国有近代企业各类投资所构成的应享有的权益,以及依法认定为国度所有的其他权益。

  第三条企业国有产权让渡该当服从国家法律、行政法规和政策规定,有利于国有经济规划和构造的战略性调解,增进国有资本优化设置,对峙公然、公允、公平的原则,庇护国度和其他各方合法权益。

  第四条企业国有产权让渡该当在依法设立的产权交易机构中公然停止,不受地域、行业、出资大概从属干系的限定。国家法律、行政法规另有划定的,从其划定。

  第五条企业国有产权让渡能够采纳拍卖、招投标、和谈让渡以及国家法律、行政法规划定的其他方法停止。

  第六条让渡的企业国有产权权属该当明晰。权属干系不明确大概存在权属纠葛的企业国有产权不得让渡。被设置为包管物权的企业国有产权让渡,该当契合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

  第七条国有资产监视管理机构卖力企业国有产权让渡的监视管理工作。

  第二章

  企业国有产权让渡的监督管理

  第八条国有资产监视管理机构对企业国有产权让渡实行以下羁系职责:

  (一)根据国度有关法令、行政法规的划定,订定企业国有产权买卖羁系轨制和法子;

  (二)决议大概核准所出资企业国有产权让渡事项,研讨、审议严重产权让渡事项并报本级人民政府核准;

  (三)挑选肯定处置企业国有产权买卖活动的产权交易机构;

  (四)卖力企业国有产权买卖状况的监视查抄事情;

  (五)卖力企业国有产权让渡信息的搜集、汇总、阐发和上报事情;

  (六)实行本级当局付与的其他羁系职责。

  本法子所称所出资企业是指国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府受权国有资产监视管理机构实行出资人职责的企业。

  第九条所出资企业对企业国有产权让渡实行以下职责:

  (一)根据国度有关规定,订定所属企业的国有产权让渡管理办法,并报国有资产监视管理机构存案;

  (二)研讨企业国有产权让渡举动能否有利于提高企业的焦点竞争力,增进企业的持续发展,保护社会的不变;

  (三)研讨、审议重要子企业的严重国有产权让渡事项,决议其他子企业的国有产权让渡事项;

  (四)向国有资产监视管理机构陈述有关国有产权让渡状况。

  第十条企业国有产权让渡可按以下基本条件挑选产权交易机构:

  (一)服从国度有关法令、行政法规、规章以及企业国有产权买卖的政策规定;

  (二)实行产权交易机构的职责,严厉检查企业国有产权买卖主体的资历和条件;

  (三)根据国度有关规定公然表露产权交易信息,并可以按期向国有资产监视管理机构陈述企业国有产权买卖状况;

  (四)具有响应的买卖场所、信息公布渠道和专业人员,可以满意企业国有产权买卖活动的需求;

  (五)产权交易操纵标准,持续3年没有将企业国有产权拆细后持续买卖举动以及其他违法、违规记载。

  第三章企业国有产权让渡的法式

  第十一条企业国有产权让渡该当做好可行性研究,根据内部决策程序停止审议,并构成书面决定。

  国有独资企业的产权让渡,该当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权让渡,该当由董事会审议;没有设立董事会的,由总经理办公会议审议。触及职工合法权益的,该当听取让渡标的企业职工代表大会的定见,对职工安设等事项该当经职工代表大会会商经由过程。

  第十二条根据本法子划定的核准法式,企业国有产权让渡事项经核准大概决议后,让渡方该当构造让渡标的企业根据有关规定展开清产核资,按照清产核资成果体例资产负债表和资产移交清册,并拜托会计师事务所施行片面审计(包罗根据国度有关规定对让渡标的企业法定代表人的离职审计)。资产丧失的认定与核销,该当根据国度有关规定打点。

  让渡所出资企业国有产权招致让渡方不再具有近代职位的,由同级国有资产监视管理机构构造停止清产核资,并拜托社会中介机构展开相干业务。

  社会中介机构该当依法自力、公平地施行业务。企业和个人不得干涉社会中介机构的一般执业举动。

  第十三条在清产核资和审计的基础上,让渡方该当拜托具有相干天分的资产评估机构按照国度有关规定停止资产评估。评价陈述经批准大概存案后,作为肯定企业国有产权让渡价钱的参考根据。

  在产权交易过程中,当交易价格低于评价成果的90%时,该当停息买卖,在得到相干产权让渡核准机构赞成前方可持续停止。

  第十四条让渡方该当将产权让渡通告拜托产权交易机构登载在省级以上公然刊行的经济大概金融类报刊和产权交易机构的网站上,公然表露有关企业国有产权让渡信息,普遍征集受让方。产权让渡通告期为20个工作日。

  让渡方表露的企业国有产权让渡信息该当包罗以下内容:

  (一)让渡标的的基本情况;

  (二)让渡标的企业的产权组成状况;

  (三)产权让渡举动的内部决议计划及核准状况;

  (四)让渡标的企业近期经审计的次要财务指标数据;

  (五)让渡标的企业资产评估批准大概存案状况;

  (六)受让方该当具有的基本条件;

  (七)其他需表露的事项。

  第十五条在征集受让方时,让渡方可以对受让方的天分、贸易信誉、运营状况、财务状况、管理才能、资产范围等提出须要的受让条件。

  受让方普通该当具有以下条件:

  (一)具有优良的财务状况和付出才能;

  (二)具有优良的贸易名誉;

  (三)受让方为自然人的,该当具有完整民事行为能力;

  (四)国家法律、行政法规划定的其他条件。

  第十六条受让方为本国及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的,受让企业国有产权该当契合国务院宣布的《指点外商投资标的目的划定》及其他有关规定。

  第十七条经公然征集发生两个以上受让方时,让渡方该当与产权交易机构协商,按照让渡标的的具体情况采纳拍卖大概招投标方法构造施行产权交易。

  采纳拍卖方法让渡企业国有产权的,该当根据《中华人民共和国拍卖法》及有关规定构造施行。

  采纳招投标方法让渡企业国有产权的,该当根据国度有关规定构造施行。

  企业国有产权让渡成交后,让渡方与受让方该当签署产权让渡条约,并该当获得产权交易机构出具的产权交易凭据。

  第十八条经公然征集只发生一个受让方大概根据有关规定经国有资产监视管理机构核准的,能够采纳和谈让渡的方法。

  采纳和谈让渡方法的,让渡方该当与受让方停止充实协商,依法妥善处理让渡中所触及的相干事项后,草签产权让渡条约,并根据本法子第十一条规定的法式停止审议。

  第十九条企业国有产权让渡条约该当包罗以下主要内容:

  (一)让渡与受让单方的称号与居处;

  (二)让渡标的企业国有产权的基本情况;

  (三)让渡标的企业触及的职工安设计划;

  (四)让渡标的企业触及的债务、债权处置计划;

  (五)让渡方法、让渡价钱、价款付出工夫和方法及付款条件;

  (六)产权交割事项;

  (七)让渡触及的有关税费承担;

  (八)条约争议的处理方法;

  (九)条约各方的违约责任;

  (十)条约变动息争除的条件;

  (十一)让渡和受让单方以为须要的其他条目。

  让渡企业国有产权招致让渡方不再具有近代职位的,在签署产权让渡合同时,让渡方该当与受让方协商提出企业重组计划,包罗在划一条件下对让渡标的企业职工的优先安设计划。

  第二十条企业国有产权让渡的局部价款,受让方该当根据产权让渡条约的商定付出。

  让渡价款原则上该当一次付清。如金额较大、一次付清确有艰难的,能够采纳分期付款的方法。采纳分期付款方法的,受让方首期付款不得低于总价款的30%,并在条约见效之日起5个工作日内付出;其他金钱该当供给正当的包管,并该当按同期银行贷款利率向让渡方付出延期付款时期利钱,付款限期不得超越1年。

  第二十一条让渡企业国有产权触及国有划拨地盘使用权让渡和由国度出资构成的探矿权、采矿权让渡的,该当根据国度有关规定另行打点相干手续。

  第二十二条让渡企业国有产权招致让渡方不再具有近代职位的,该当根据有关政策规定处置好与职工的劳动干系,处理让渡标的企业拖欠职工的人为、欠缴的各项社会保险费以及其他有关用度,并做好企业职工各项社会保险干系的继续事情。

  第二十三条让渡企业国有产权获得的净收益,根据国度有关规定处置。

  第二十四条企业国有产权让渡成交后,让渡和受让单方该当凭产权交易机构出具的产权交易凭据,根据国度有关规定实时打点相干产权登记手续。

  第四章企业国有产权让渡的核准法式

  第二十五条国有资产监视管理机构决议所出资企业的国有产权让渡。此中,让渡企业国有产权以致国度不再具有近代职位的,该当报本级人民政府核准。

  第二十六条所出资企业决议其子企业的国有产权让渡。此中,重要子企业的严重国有产权让渡事项,该当报同级国有资产监视管理机构会签财政部门后核准。此中,触及当局社会大众管理审批事项的,需预先报经当局有关部门审批。

  第二十七条让渡企业国有产权触及上市公司国有股性子变革大概实践控制权转移的,该当同时服从国家法律、行政法规和相干羁系部分的划定。

  对非上市股份有限公司国有股权让渡管理,国度另有划定的,从其划定。

  第二十八条决议大概核准企业国有产权让渡举动,该当检查以下书面文件:

  (一)让渡企业国有产权的有关决定文件;

  (二)企业国有产权让渡计划;

  (三)让渡方和让渡标的企业国有资产产权注销证;

  (四)律师事务所出具的法令意见书;

  (五)受让方该当具有的基本条件;

  (六)核准机构要求的其他文件。

  第二十九条企业国有产权让渡计划普通该当载明以下内容:

  (一)让渡标的企业国有产权的基本情况;

  (二)企业国有产权让渡举动的有关论证状况;

  (三)让渡标的企业触及的、经企业所在地劳动保障行政部门考核的职工安设计划;

  (四)让渡标的企业触及的债务、债权包罗拖欠职工债权的处置计划;

  (五)企业国有产权让渡收益处理计划;

  (六)企业国有产权让渡通告的主要内容。

  让渡企业国有产权招致让渡方不再具有近代职位的,该当附送经债务金融机构书面赞成的相干债权债务和谈、职工代表大会审议职工安设计划的决定等。

  第三十条关于国民经济枢纽行业、领域中对受让方有特殊要求的,企业施行资产重组中将企业国有产权让渡给所属近代企业的国有产权让渡,经省级以上国有资产监视管理机构核准后,能够采纳和谈让渡方法让渡国有产权。

  第三十一条企业国有产权让渡事项经核准大概决议后,如让渡和受让单方调解产权让渡比例大概企业国有产权让渡计划有严重变革的,该当根据划定法式从头报批。

  第五章

  法律责任

  第三十二条在企业国有产权让渡历程中,让渡方、让渡标的企业和受让方有以下举动之一的,国有资产监视管理机构大概企业国有产权让渡相干核准机构该当要求让渡方停止产权让渡活动,须要时该当依法向人民法院提起诉讼,确认让渡举动无效。

  (一)未按本法子有关规定在产权交易机构中停止买卖的;

  (二)让渡方、让渡标的企业不实行响应的内部决策程序、核准法式大概逾越权限、私自让渡企业国有产权的;

  (三)让渡方、让渡标的企业成心藏匿该当归入评价范畴的资产,大概向中介机构供给虚伪管帐资料,招致审计、评价成果失真,以及未经审计、评价,形成国有资产流失的;

  (四)让渡方与受让方勾通,低价让渡国有产权,形成国有资产流失的;

  (五)让渡方、让渡标的企业未按划定妥帖安设职工、继续社会保险干系、处置拖欠职工各项债权以及未补缴欠缴的各项社会保险费,损害职工合法权益的;

  (六)让渡方未按划定落实让渡标的企业的债权债务,不法转移债务大概躲避债权了债义务的;以企业国有产权作为包管的,让渡该国有产权时,未经包管权人赞成的。

  (七)受让方采纳狡诈、坦白等手腕影响让渡方的挑选以及产权让渡条约签署的;

  (八)受让方在产权让渡竞价、拍卖中,歹意勾通抬高价钱,形成国有资产流失的。

  对以上举动直达让方、让渡标的企业负有间接义务的主管职员和其他间接责任人员,由国有资产监视管理机构大概相干企业根据人事管理权限赐与正告,情节严峻的,赐与纪律处分,形成国有资产丧失的,该当负补偿义务;因为受让方的义务形成国有资产流失的,受让方该当依法补偿让渡方的经济损失;组成立功的,依法移送司法机关追查刑事责任。

  第三十三条社会中介机构在企业国有产权让渡的审计、评价和法律服务中违规执业的,由国有资产监视管理机构将有关状况传递其行业主管构造,倡议赐与响应惩罚;情节严峻的,可要求企业不得再拜托其停止企业国有产权让渡的相干业务。

  第三十四条产权交易机构在企业国有产权买卖中故弄玄虚大概玩忽职守,损伤国家利益大概买卖单方合法权益的,依法追究间接责任人员的义务,国有资产监视管理机构将不再挑选其处置企业国有产权买卖的相干业务。

  第三十五条企业国有产权让渡核准机构及其有关职员违背本法子,私自核准大概在核准中以权谋私,形成国有资产流失的,由有关部门根据干部管理权限,赐与纪律处分;组成立功的,依法移送司法机关追查刑事责任。

  第六章

  附则

  第三十六条境外企业国有产权让渡管理办法另行订定。

  第三十七条政企还没有分隔的单元以及其他单元所持有的企业国有产权让渡,由主管财政部门核准,详细对照本法子施行。

  第三十八条本法子由国务院国有资产监督管理委员会卖力注释;触及有关部门的,由国资委商有关部门注释。

  第三十九条本法子自二○○四年仲春一日起实施。

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